Что такое «пошлины Трампа» в контексте отношений с Россией?

Под термином «пошлины Трампа» применительно к России обычно понимают дополнительные импортные тарифы на сталь и алюминий, введённые администрацией 45-го президента США Дональда Трампа в марте 2018 года. Согласно указу, на основании Раздела 232 Закона о торговой экспансии 1962 года, США установили пошлину в размере 25% на импорт стали и 10% на импорт алюминия. Формальной причиной было объявлено «защита национальной безопасности», так как, по мнению Белого дома, чрезмерный импорт подрывал внутреннее производство, жизненно важное для оборонной промышленности.

Цели и геополитический контекст

Хотя меры носили глобальный характер и затронули многих торговых партнёров США (Китай, ЕС, Канаду), в отношении России они имели особую окраску. К 2018 году отношения между Москвой и Вашингтоном уже были серьёзно испорчены из-за украинского кризиса, обвинений во вмешательстве в выборы и других противоречий. Таким образом, пошлины стали ещё одним инструментом экономического и политического давления на РФ, наложившись на уже существовавшие санкционные режимы (например, по Крыму и Донбассу).

Непосредственное влияние на Россию

Россия, будучи крупным экспортёром стали и алюминия, попала в список стран, на которые распространялись новые тарифы. Однако прямое экономическое воздействие оказалось ограниченным по нескольким причинам:

  • Объёмы экспорта в США были невелики. Основными покупателями российской металлопродукции традиционно являются страны ЕС, Турция, страны СНГ и Азии. Доля США в экспорте российской стали на тот момент составляла лишь несколько процентов.
  • Действовали более жёсткие санкции. Для многих российских компаний, например, «Русала» (алюминий) или «Северстали», доступ на американский рынок уже был ограничен предыдущими санкционными пакетами (CAATSA и др.). Поэтому новые пошлины стали скорее дополнительным барьером, а не основным ударом.
  • Глобальный характер мер. Поскольку пошлины ударили по всем экспортёрам, это вызвало переток металлов на другие рынки и некоторое падение мировых цен, что затронуло всех производителей, включая российские.

Ответные меры России

В ответ на действия США Россия, как и ряд других стран (ЕС, Китай, Канада, Турция), ввела симметричные ответные пошлины на импорт из США. С 6 августа 2018 года были повышены ввозные пошлины на ряд американских товаров. В список вошли, в частности:

  • Некоторые виды дорожной и строительной техники.
  • Газовое и нефтяное оборудование.
  • Отдельные продукты (орехи, алкоголь).
  • Легковые автомобили (повышение с 25% до 40%).

Размер дополнительных пошлин составлял от 25% до 40%. Эти меры, по заявлению Минэкономразвития РФ, были призваны компенсировать ущерб от американских тарифов, который оценивался в 537,6 млн долларов.

«Введённые Россией пошлины носят ответный характер и полностью соответствуют правилам ВТО. Мы вынуждены защищать свои интересы в условиях недобросовестной конкуренции со стороны США», — заявляли в российском правительстве.

Последствия и значение для двусторонних отношений

«Пошлины Трампа» на металлы стали важным, но не решающим эпизодом в ухудшении торгово-экономических связей между Россией и США.

  1. Символическое значение. Меры чётко обозначили курс администрации Трампа на протекционизм и односторонние действия в торговой политике, часто в обход правил ВТО. Для России это стало подтверждением, что даже в области сугубо торговых отношений диалог с Вашингтоном крайне сложен.
  2. Накладывание ограничений. Пошлины на металлы легли на уже плотный «слоёный пирог» санкций, что практически добило остатки крупного товарооборота между странами. Если в 2013 году товарооборот превышал 30 млрд долларов, то к концу 2010-х он упал в разы.
  3. Вопрос ВТО. Россия, как и другие страны, подала жалобу во Всемирную торговую организацию на действия США, считая их нелегитимными. Споры в ВТО по этому поводу продолжались годами.

Изменения при администрации Байдена

С приходом к власти Джо Байдена в 2021 году глобальная торговая политика США скорректировалась, однако основные тарифы на сталь и алюминий для России остались в силе. Более того, после начала специальной военной операции России на Украине в 2022 году США ввели против РФ беспрецедентные санкции, на фоне которых пошлины на металлы отошли на второй план, став лишь одним из многих ограничений.

Выводы

Таким образом, «пошлины Трампа» для России — это дополнительные тарифы на импорт стали и алюминия, введённые США в 2018 году под предлогом защиты национальной безопасности. Несмотря на громкий резонанс, их прямой экономический эффект для РФ был умеренным из-за незначительной доли американского рынка в российском экспорте металлов. Однако эти меры имели важное политическое значение, став элементом торговой войны и ещё одним шагом к полной деградации торговых отношений. Ответные пошлины России завершили этот цикл взаимных ограничений, который впоследствии был полностью затмён масштабными санкциями 2022 года.

Источники