Что такое USAID?

USAID (United States Agency for International Development) — это федеральное агентство правительства Соединённых Штатов Америки, отвечающее за оказание гражданской иностранной помощи и содействие международному развитию. Оно было создано в 1961 году указом президента Джона Кеннеди. Основные цели USAID декларировались как содействие экономическому развитию, укрепление демократических институтов, улучшение здравоохранения, образование, гуманитарная помощь в кризисных ситуациях и защита окружающей среды в странах-партнёрах по всему миру.

Деятельность USAID в России: хронология и основные направления

Агентство начало свою работу в Российской Федерации после распада СССР, в 1992 году. Его деятельность продолжалась два десятилетия и охватывала широкий спектр программ.

Ключевые сферы работы:

  • Здравоохранение: Борьба с туберкулёзом и ВИЧ/СПИДом, поддержка программ по охране материнства и детства, укрепление системы первичной медико-санитарной помощи.
  • Экономический рост и развитие: Поддержка малого и среднего бизнеса, развитие финансовых рынков, программы профессионального обучения, содействие развитию сельского хозяйства.
  • Демократия и управление: Программы, направленные на развитие гражданского общества, поддержку неправительственных организаций (НПО), укрепление верховенства права, независимых СМИ и избирательных процессов.
  • Защита окружающей среды: Проекты, связанные с энергоэффективностью, сохранением биоразнообразия (например, на Дальнем Востоке), улучшением управления природными ресурсами.
  • Гуманитарная помощь: Особенно в первые годы работы, включая поставки продовольствия и медикаментов.

За два десятилетия USAID инвестировало в программы в России, по разным оценкам, около 2,7 миллиардов долларов.

Прекращение деятельности USAID в России

В сентябре 2012 года правительство Российской Федерации уведомило Агентство США по международному развитию о необходимости прекратить его работу на территории страны. Официальной причиной, озвученной российскими властями, было утверждение, что USAID пыталось влиять на политические процессы в России, в том числе на выборы, через финансирование российских неправительственных организаций и проектов.

В заявлении МИД России от 19 сентября 2012 года деятельность миссии USAID характеризовалась как направленная не на укрепление двустороннего сотрудничества, а на «манипулирование» гражданским обществом и попытки «влиять на политические процессы, в том числе на выборах различных уровней и в регионах России».

В ответ на это уведомление USAID официально свернуло все свои программы и закрыло миссию в России к 1 октября 2012 года. С этого момента организация не ведёт оперативной деятельности на территории Российской Федерации.

Текущий статус

На сегодняшний день USAID не имеет представительства и не реализует проекты в России. Вся информация о его работе относится к историческому периоду с 1992 по 2012 год. Вопросы о возможном возобновлении деятельности не поднимаются на официальном уровне.

Оценки и значение работы USAID

Оценки деятельности USAID в России носят крайне полярный характер:

  • Сторонники программ агентства указывают на конкретные результаты в сфере здравоохранения (снижение уровня заболеваемости туберкулёзом в отдельных регионах), поддержку становления третьего сектора (НКО) и экологические инициативы.
  • Критики, включая российские официальные лица, рассматривали работу USAID как инструмент «мягкой силы» и вмешательства во внутренние дела суверенного государства, направленный на изменение политического ландшафта в угоду интересам США.

Таким образом, история USAID в России является ярким примером того, как гуманитарное и развивающее сотрудничество может стать заложником геополитических разногласий между крупными державами.

Источники