Что такое USAID и как расшифровывается аббревиатура?

USAID — это аббревиатура от United States Agency for International Development, что в переводе на русский язык означает Агентство США по международному развитию. Это независимое федеральное агентство правительства Соединённых Штатов Америки, которое отвечает за администрирование гражданской иностранной помощи. Проще говоря, USAID — это основной инструмент американского правительства для оказания экономической, гуманитарной и технической поддержки другим странам мира.

Агентство было создано по указу президента Джона Ф. Кеннеди в 1961 году с целью консолидации различных программ помощи, которые ранее осуществлялись разными ведомствами. Его создание стало ответом на вызовы «холодной войны» и было призвано продемонстрировать преимущества американской модели развития, укрепляя связи США с другими странами.

Миссия и официальные цели USAID

Официальная миссия USAID, как заявлено на его сайте, заключается в продвижении интересов США за рубежом, поддержке демократии и свободных рынков, а также в улучшении жизни людей в развивающихся странах. Агентство работает более чем в 100 странах мира, и его деятельность финансируется за счёт средств американских налогоплательщиков, утверждаемых Конгрессом США в рамках федерального бюджета.

Ключевые цели, закреплённые в законодательстве США (Акт о иностранной помощи 1961 года), включают:

  • Содействие экономическому росту и развитию за рубежом.
  • Оказание гуманитарной помощи в условиях кризисов, стихийных бедствий и конфликтов.
  • Поддержка демократических институтов, верховенства закона и гражданского общества.
  • Улучшение глобального здравоохранения (борьба с ВИЧ/СПИД, малярией, туберкулёзом, поддержка материнского и детского здоровья).
  • Содействие продовольственной безопасности и сельскохозяйственному развитию.
  • Поддержка образования, особенно базового.
  • Защита окружающей среды и борьба с изменением климата.

Структура, руководство и принципы работы

USAID является частью исполнительной власти США и подчиняется непосредственно президенту. Непосредственное руководство осуществляет Администратор Агентства, который назначается президентом и утверждается Сенатом. Агентство тесно координирует свою работу с Государственным департаментом США (Госдепом), поскольку внешняя помощь является важным компонентом американской дипломатии.

Штаб-квартира USAID находится в Вашингтоне, округ Колумбия. На местах в странах-партнёрах работают миссии и представительства агентства. Программы реализуются не напрямую, а через сеть партнёров, в которую входят:

  • Международные и местные неправительственные организации (НПО).
  • Частные компании и подрядчики.
  • Университеты и научно-исследовательские институты.
  • Организации системы ООН и другие международные структуры.

В своей работе USAID руководствуется принципами, сформулированными в различных законодательных актах, таких как Акт о помощи иностранным государствам и Акт о подотчётности и прозрачности помощи. Ключевые принципы включают эффективное использование средств, ориентацию на результаты, прозрачность и соответствие внешней политике США.

Основные направления и примеры программ

Деятельность USAID охватывает широкий спектр областей. Вот некоторые из наиболее известных и масштабных программ:

  1. Глобальное здравоохранение: Программа PEPFAR (Президентский план чрезвычайной помощи в связи со СПИДом), который считается одним из крупнейших в истории проектов по борьбе с одним заболеванием. USAID является ключевым исполнителем этой инициативы.
  2. Продовольственная безопасность: Инициатива «Feed the Future» («Накормить будущее»), направленная на борьбу с голодом и нищетой через развитие сельского хозяйства.
  3. Гуманитарная помощь: Быстрое реагирование на землетрясения, наводнения, засухи и последствия военных конфликтов путем поставок продовольствия, воды, медикаментов и организации временного жилья.
  4. Поддержка демократии и управления: Программы по обучению наблюдателей на выборах, поддержке независимых СМИ, укреплению судебных систем и борьбе с коррупцией.
  5. Экономическое развитие: Поддержка малого и среднего бизнеса, развитие инфраструктуры, профессиональное обучение.

Критика и противоречия

Деятельность USAID на протяжении всей его истории не была свободна от критики и споров. Основные претензии можно свести к нескольким пунктам:

  • Политизированность: Критики утверждают, что помощь часто используется как инструмент внешней политики для продвижения интересов США и влияния на внутренние дела других стран, а не исходит исключительно из гуманитарных соображений.
  • Эффективность и бюрократия: Существуют вопросы о реальной эффективности некоторых долгосрочных программ развития и о высоких административных расходах.
  • Вмешательство во внутренние дела: Поддержка оппозиционных групп, НПО и средств массовой информации в некоторых странах воспринимается их правительствами как форма вмешательства и финансирование «цветных революций».
  • Конкуренция с местными производителями: Гуманитарная помощь в виде поставок продовольствия иногда может подрывать местное сельское хозяйство.

Сторонники USAID, в свою очередь, подчёркивают, что агентство спасает миллионы жизней, помогает странам встать на путь устойчивого развития и способствует созданию более стабильного и процветающего мира, что в долгосрочной перспективе соответствует и интересам безопасности США.

Таким образом, USAID — это мощный и сложный инструмент американского «мягкого влияния» (soft power), сочетающий в себе гуманитарные, экономические и политические цели. Его деятельность является неотъемлемой частью глобального присутствия США и предметом постоянных дебатов о роли Америки в мире.

Источники