Кто такой концессионер простыми словами?

Представьте ситуацию: городу срочно нужна новая современная больница или платная дорога в обход пробок. У бюджета таких денег нет или они запланированы на другие цели. Но есть частные компании, у которых деньги есть, и они готовы их вложить, чтобы потом зарабатывать. Государство говорит: «Хорошо, давайте партнёрство. Мы даём вам землю и право строить и управлять этим объектом 20-30 лет. Вы находите деньги, строите, содержите объект и получаете доход с него (например, с платы за проезд или оказание услуг). А когда срок договора истечёт, объект в идеальном состоянии возвращается в нашу собственность».

Компания или инвестор, который берёт на себя такие обязательства, и есть концессионер. Простыми словами, концессионер — это представитель бизнеса, который по специальному договору (концессионному соглашению) с государством или муниципалитетом вкладывает свои или привлечённые средства в создание или реконструкцию общественно значимого объекта, чтобы затем эксплуатировать его и получать прибыль в течение длительного срока.

Стороны концессионного соглашения

В этой схеме всегда две ключевые стороны:

  • Концедент — это государство в лице федеральных, региональных органов власти или муниципалитета. Оно является собственником земли или уже существующего имущества и предоставляет его концессионеру.
  • Концессионер — это юридическое лицо (реже — индивидуальный предприниматель), которое становится инвестором и исполнителем проекта. Его обычно выбирают по результатам открытого конкурса.

Что делает концессионер? Его основные задачи

Обязанности концессионера чётко прописываются в соглашении и обычно включают:

  1. Финансирование: Поиск и вложение средств в проект. Это могут быть как собственные деньги компании, так и кредиты банков.
  2. Строительство или реконструкция: Возведение нового объекта (например, моста) или капитальное обновление старого (например, стадиона).
  3. Эксплуатация и управление: Обслуживание объекта, поддержание его в рабочем состоянии, обеспечение безопасности.
  4. Извлечение дохода: Заработок на объекте разрешёнными способами — через плату за услуги, аренду части площадей, сопутствующий бизнес.
  5. Возврат объекта: По истечении срока соглашения (который может достигать 30-50 лет) концессионер обязан передать объект государству в оговорённом техническом состоянии.

В чём выгода для государства и бизнеса?

Такая модель, называемая государственно-частным партнёрством (ГЧП), выгодна обеим сторонам.

Для государства (концедента):

  • Появление важных объектов без прямых затрат из бюджета «здесь и сейчас».
  • Передача рисков по строительству и содержанию на частного партнёра.
  • Получение современной инфраструктуры в собственность после окончания срока договора.
  • Создание новых рабочих мест.

Для бизнеса (концессионера):

  • Долгосрочный и стабильный бизнес с понятной перспективой на 20-30 лет.
  • Доступ к уникальным активам (земля, объекты), которые иначе не получить.
  • Государственные гарантии и поддержка проекта.
  • Возможность получать доход от эксплуатации социально или стратегически важного объекта.

Реальные примеры концессионных соглашений

Концессионером часто выступают крупные строительные, инфраструктурные или управляющие компании. Вот несколько известных примеров:

  • Платные трассы: Компания-концессионер строит участок скоростной дороги (например, М-11 «Нева»), содержит её и собирает плату за проезд. Через 20-30 лет дорога переходит государству.
  • Спортивные сооружения: К Чемпионату мира по футболу 2018 года многие стадионы были построены по концессионной модели.
  • Мусороперерабатывающие заводы: В рамках «мусорной реформы» региональные операторы часто работают как концессионеры, строя и эксплуатируя объекты по обработке ТКО.
  • Больницы и ФАПы: Частный инвестор строит медицинское учреждение, оснащает его оборудованием, а затем оказывает в нём платные и бесплатные (по ОМС) услуги.

Таким образом, концессионер — это не просто арендатор государственной собственности. Это полноценный инвестор и управленец, который берёт на себя риски и затраты по созданию или обновлению объекта, чтобы в долгосрочной перспективе получить прибыль от его эксплуатации, выполняя при этом важную общественную задачу.

Кто может стать концессионером?

Концессионером, согласно закону, может быть российское или иностранное юридическое лицо, а также индивидуальные предприниматели. На практике это почти всегда крупные компании или консорциумы с серьёзной финансовой и технической репутацией, способные привлечь многомиллиардные инвестиции и реализовать сложный проект. Выбор концессионера почти всегда происходит через открытый конкурс, где оцениваются технические и финансовые предложения.

Подводя итог, можно сказать, что концессионер — это ключевой игрок в модели государственно-частного партнёрства, мост между интересами бизнеса (заработать) и государства (решить инфраструктурную или социальную проблему). Эта модель позволяет строить дороги, больницы и стадионы быстрее, чем если бы этим занималось только государство, за счёт привлечения частных инвестиций и компетенций.