Что такое дознание в полиции?

Когда речь заходит о расследовании преступлений, многие слышали термины «следствие» и «дознание», но не всегда понимают разницу между ними. Дознание в полиции — это одна из установленных законом форм предварительного расследования уголовных дел. Если говорить простыми словами, это процессуальная деятельность, направленная на установление обстоятельств преступления, сбор доказательств и подготовку материалов для передачи дела в суд.

Правовая основа и определение

Основным документом, регулирующим производство дознания, является Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ). Согласно ему, дознание — это форма предварительного расследования, осуществляемая дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Оно существует наряду с предварительным следствием, но имеет свои особенности и применяется по менее тяжким преступлениям.

Дознание — это деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

Кто проводит дознание? Роль дознавателя

Непосредственным исполнителем является дознаватель. Это должностное лицо органа дознания (например, полиции), уполномоченное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Дознаватель обладает широким кругом прав и обязанностей:

  • Возбуждает уголовное дело и принимает его к своему производству.
  • Самостоятельно производит следственные и иные процессуальные действия (допросы, обыски, выемки, опознания и т.д.) и принимает процессуальные решения, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или санкции прокурора.
  • Осуществляет розыск лиц, скрывшихся от органов дознания.
  • Составляет обвинительный акт или обвинительное постановление (в зависимости от формы дознания), который завершает расследование и направляет дело прокурору для утверждения и передачи в суд.

Какие органы являются органами дознания?

Согласно статье 40 УПК РФ, к органам дознания относятся не только полиция. В их число входят:

  1. Органы внутренних дел Российской Федерации (полиция) — основной орган, проводящий дознание по большинству составов преступлений.
  2. Федеральная служба судебных приставов (по делам, отнесённым к их подследственности).
  3. Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений.
  4. Органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
  5. Руководители следственных органов и следователи Следственного комитета РФ (в ограниченных случаях).
  6. Другие органы исполнительной власти, наделённые полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

Таким образом, полиция — самый массовый и известный, но не единственный орган дознания.

Основные задачи и цели дознания

Цель дознания, как и любого расследования, — установить истину по уголовному делу. Конкретные задачи можно сформулировать следующим образом:

  • Установление события преступления (что произошло, когда, где и каким способом).
  • Сбор, проверка и оценка доказательств, которые могут подтвердить или опровергнуть виновность подозреваемого.
  • Выявление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, установление степени его вины и мотивов.
  • Определение характера и размера ущерба, причинённого преступлением.
  • Выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления.
  • Подготовка материалов уголовного дела для рассмотрения в суде.

Чем дознание отличается от следствия?

Это ключевой вопрос для понимания сути дознания. Оба понятия относятся к стадии предварительного расследования, но имеют важные отличия:

1. По категории дел

Дознание производится по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, перечень которых прямо указан в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (например, некоторые виды краж, причинение лёгкого и средней тяжести вреда здоровью, побои, хулиганство и др.). Предварительное следствие обязательно по всем тяжким и особо тяжким преступлениям (убийства, разбои, крупные мошенничества и т.д.), а также по более сложным делам независимо от тяжести.

2. По субъекту расследования

Дознание проводит дознаватель. Предварительное следствие ведёт следователь (Следственного комитета, МВД, ФСБ). Статус следователя, как правило, предполагает более высокую квалификацию и независимость.

3. По срокам

Срок дознания, как правило, короче. Стандартный срок дознания — 30 суток с возможностью продления прокурором до 30 суток, а в исключительных случаях — до 6 месяцев. Для предварительного следствия сроки изначально больше и могут продлеваться вплоть до 12 месяцев и более по особо сложным делам.

4. По итоговому документу

Дознание завершается составлением обвинительного акта (при обычной форме) или обвинительного постановления (при дознании в сокращённой форме). Следствие завершается составлением обвинительного заключения. Эти документы схожи по сути, но имеют процессуальные различия.

Формы дознания

В современном уголовном процессе России существуют две основные формы дознания:

1. Дознание в полной (обычной) форме

Проводится по делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Срок — до 30 дней (с продлениями). Завершается составлением обвинительного акта, который утверждает начальник органа дознания, а затем прокурор. После утверждения дело направляется в суд.

2. Дознание в сокращённой форме

Введено как упрощённая процедура для ускорения процесса по очевидным преступлениям небольшой тяжести, когда лицо признаёт вину и ущерб заглажено. Проводится в сокращённые сроки (до 15 дней) с минимальным объёмом следственных действий. Завершается обвинительным постановлением. Эта форма применяется только при наличии согласия обвиняемого и потерпевшего.

Значение дознания в работе полиции

Дознание — это фундаментальная и массовая часть работы полиции. Оно позволяет эффективно и в относительно короткие сроки расследовать значительный массив преступлений, не отвлекая ресурсы следственного аппарата на менее сложные дела. Это разгружает следователей для работы по тяжким преступлениям и способствует оперативному восстановлению нарушенных прав граждан. Понимание того, что такое дознание, помогает гражданам лучше ориентироваться в своих правах и обязанностях при взаимодействии с правоохранительными органами.